1949年，蒋介石兵败如山倒，带着60万大军逃到台湾。这帮人大多是没成婚的年轻小伙子，岛上男多女少，军营里乱成一锅粥。为了稳住局面，蒋介石连出三招，可谓一个比一个离谱，尤其是最后一招，惨得让人不敢细想！
1949年国民党军队从大陆撤退到台湾时总人数约六十万，其中绝大多数是二十岁左右的未婚男性。当时台湾岛人口大约六百万，适婚女性数量不足三十万。这种 sudden 涌入导致男女比例严重失衡，士兵们远离家乡又无法正常成家，军营内部矛盾开始积累。地方政府和军方都意识到如果不处理好这些问题，部队稳定就会出状况。蒋介石当时把重点放在维持战斗力上，所以采取了一系列针对性措施来应对士兵的实际需求。
第一项措施是推动士兵在台湾本地寻找配偶。军方安排人员在各地村镇进行介绍，但实际情况是本地家庭普遍对这些外来士兵持保留态度。士兵每月饷银有限，本地人认为他们生活没有保障，加上双方语言不通，士兵讲各地方言而本地人用闽南话交流，沟通成本很高。部分地方尝试强行撮合，结果只促成极少数夫妻，大部分努力在半年多时间里以失败告终，当地居民与外省士兵之间的隔阂反而加深。
第二项措施是派人返回大陆江浙闽粤等地招募年轻女性。小组乘船试图偷渡上岸，在乡村地区宣传招工条件，但当时长江防线已经失守，国民党船只不足，大部分行动在途中受阻或被当地村民拒绝。其中福建一带的尝试只带回少数老年妇女，计划尚未正式推行就停止，消耗了部分军费却没有实际成果。这次行动暴露了交通和政治环境对跨海招募的限制。
第三项措施是建立军中乐园也就是特约茶室。1951年前后军方先在金门马祖试点，1952年起推广到台湾本岛多处营区附近。这些场所由军方管理，官方定位为调剂官兵生活，士兵需持粮票进入。里面女性来源包括社会底层招募的部分人员，有的来自贫困家庭，有的涉及强迫或拐卖情况。设施分布在台北万华附近和高雄港边等地，运营期间引发外界关注，美国方面也曾表达过意见。
这些措施实施后，军营内部短期内减少了部分闹事情况，但根源问题没有解决。台湾本地资源紧张，糖厂盐场多处受损，退伍士兵找工作困难，很多人在四五十岁时仍处于单身状态。领取的退休金仅够基本生活，他们后来被称为荣民，住在集体宿舍里，生活条件有限。被带入军中乐园的女性中，不少人在结束后从事洗衣等工作，身体健康受损，晚年不愿提起那段经历。
外省士兵与本地居民的矛盾在这些年里逐步积累。语言文化差异加上经济压力，让双方融合进程缓慢。部分历史事件中能看到这种旧怨的影响，社会裂痕持续存在。蒋介石1975年4月5日在台北去世时，这些遗留问题仍未得到根本改变，岛内相关讨论一直延续到八十年代军中乐园制度逐步取消。
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